抓住机遇  改革创新 

建设充满活力的现代科技社团 

——在2013年省科协学会工作经验交流会上的讲话 

省科协党组书记、副主席  何 真 

（2013年11月7日） 

同志们： 

今天，我们在这里召开省科协学会工作经验交流会。会议的主要任务是，总结交流经验，表彰先进，统一认识，振奋精神，进一步推动学会深化改革、加快发展，努力提升全省学会的综合实力和服务能力，为加快创新型广东建设、率先全面建成小康社会作出新贡献。首先，我代表省科协，对工作在学会一线的学会领导和工作人员表示诚挚的问候！对获得表彰的先进集体和优秀秘书长表示热烈的祝贺！ 

近年来，在省科协的领导下，各省级学会紧紧围绕中心，服务大局，团结和带领广大科技工作者，在开展学术交流、调查研究、建言献策、科学普及、科技服务等方面做了大量卓有成效的工作，在促进我省科技进步与创新、促进人才成长与提高、加快创新型广东建设中发挥了重要作用，作出了积极贡献。待会，省护理学会、省机械工程学会、省科普志愿者协会、省计算机学会和省消防协会还要作经验介绍。希望各学会以先进为榜样，学习借鉴他们的成功经验，比学赶超，争创学会工作新佳绩。 

    当前，我国的发展已经进入创新驱动发展的历史新阶段。今年初出台的省委、省政府《关于加强新时期科协工作的意见》（简称省委2号文件）和不久前闭幕的省科协八大，对学会工作作了新的部署。下面，我就新形势下如何做好学会工作讲三点意见。 

    一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好学会工作的使命感和紧迫感 

近年来，党和国家高度重视社会组织工作。党的十八大明确提出，要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。学会是科技工作者自愿组成的学术共同体，是国家创新体系的重要组成部分，是推动社会建设的重要力量，是服务经济社会发展的智力支撑。随着国家机构改革的深化，学会的地位和作用越来越重要。中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中，明确提出“充分发挥科技团体在全社会创新活动中的作用”和“发挥科技团体在科技评价中的作用”，在有关任务分解方案中，将提升学会能力、建立科技社团参与第三方评估资质认证标准、开展学会参与第三方评价试点工作等作为近两年率先启动的重点工作。今年《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出“需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，政府部门依法制定职业标准或评价规范，由有关行业协会、学会具体认定。”这是历史上第一次在政府文件中明确规定学会能承担的转移职能。 

今年以来，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮同志多次对社会组织进行调研。5月，在中国科协年会召开期间，源潮同志和政府有关部门的领导专门听取8个国家学会关于承接政府转移职能的工作汇报。中国科协还专门就学会承接政府转移职能进行专题调研，并曾到广东听取意见，于7月向中央提交了《关于中国科协所属学会承接政府转移职能若干问题的请示》。中央有关领导对此进行了重要批示，认为学会有序承接政府转移的有关职能，将有利于科技体制创新，要求有关方面在推进政府职能转变中统筹研究，发挥好中国科协所属学会的组织优势、人才优势和独特作用，更好地承接适合学会承接的政府转移的相关职能。 

去年，国家财政设立了“学会能力提升专项”，安排1亿元的专项资金，今年经费达到2亿元。除了培育和扶持一批国内一流、国际上有影响的骨干示范学会，还引领带动地方科协推进学会能力建设。广东和许多省份正积极争取设立学会能力提升专项，促进地方学会综合能力提升。 

广东省是社会建设先行先试省份。省委省政府出台了《关于加强社会组织建设的决定》、《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》等一系列配套文件，将社会组织改革发展作为加强社会建设的重要抓手，着力把社会组织打造成为社会建设的主体，以前所未有的力度，不断创新举措，社会组织发展步入了“快车道”。今年初出台的省委2号文件，是我省历史上第一次以省委、省政府名义为加强科协工作而出台的文件，省委2号文件对促进枢纽型科技社团组织建设作出专门部署，要求增强科协组织对科技社团组织的统筹协调和指导服务功能，使科协组织成为聚拢、引领和带动科技社团组织有序发展的平台。实施“枢纽型科技社团组织培育工程”，扶持发展一批具有影响力的枢纽型科技社团组织。会同政府有关部门加快科技社团组织登记、备案、管理体制改革，孵化培育各类科技社团组织，支持科技社团组织发挥专业作用和服务功能，积极承接政府转移职能。推动科技社团组织建立健全自主、自律机制。 

综上所述，当前，学会正面临着参与国家创新体系、社会建设和科技事业发展的重要机遇。学会发展迎来了又一个春天。形势喜人，但也逼人。我们清楚地看到，学会发展不平衡，作用发挥也不够充分；部分学会自身能力不强，内部管理不够规范，工作队伍的专职化、职业化、年轻化水平不高，政府和社会认可度和影响力比较低；不少领导班子和工作人员对新形势下学会改革发展意义、趋势以及功能作用认识不到位，行动迟缓等等。新的历史时期为学会发展打开了窗口，如果学会不以时不我待，只争朝夕的精神，抢抓机遇，就分享不到这一轮改革所释放的“红利”而被边缘化，甚至被淘汰。我们要认清形势，充分认识做好学会工作的的重要性和必要性，切实增强使命感和紧迫感，攻坚克难，真抓实干，努力提高学会能力，使学会真正具有学术的影响力、社会公信力、会员凝聚力和自我发展能力的现代科技社团。 

二、突出重点，统筹兼顾，大力加强学会能力建设 

面对这些突出问题和十分紧迫的工作任务，学会必须保持十分清醒的头脑，既要认清困难和挑战，又要看到机遇和希望。按照中央和省委加强社会管理创新、深化行政体制改革和科技体制改革中对学会工作的要求，以省委2号文件精神统领学会工作，理清思路，突出重点，切实找准学会发展的切入点和着力点，以倒逼机制促进学会创新发展，全面提升学会综合实力和服务能力。近期，要认真做好以下工作： 

（一）坚持一条主线。在推进学会工作中，必须始终坚持改革发展这条主线。学会存在的这些突出问题，有些是体制机制方面的问题，有些是思想观念和工作方法方面的问题，有些是历史遗留下来的老问题，有些是科技经济社会发展带来的新问题，但总体上看，都是学会发展中的问题，必须用改革发展的方法加以解决。学会发展不能脱离现实，特别是当前面临着这些机遇和挑战，倒逼着学会改革；否则，无法满足时代需求、适应时代发展需要的学会将无法生存。 

（二）突出三个重点。在加强社会管理创新，深化行政体制改革的今天，学会的工作千头万绪。既要统筹兼顾、全面推进,又要把握好重点,找准突破口。当前，学会工作重点主要有三方面： 

一是要大力加强学术建设，着力提升学会服务创新的能力。学术交流是学会的立会之本，是推动学科发展的重要渠道，是学会服务科技工作者的重要内容，是增强学会吸引力和影响力的重要途径。学会要打造学术交流精品，创立学术交流品牌，争取承办全国或国际学术会议，促进学科交叉融合，增强原始创新能力，提高学术交流的质量和水平；要建立健全学术建设发布制度，开展学科和行业技术发展研究，及时发布学科和行业进展的重大报告，引领学科和行业的发展；要加大学术会议成果的延伸，将学术交流成果集中凝炼转化为高水平具有可操作性的决策咨询报告，放大学术会议成果为有价值的决策依据，提高学术交流的实效性。 

二是要大力开展科技服务，着力提升服务经济社会发展的能力。学会要发挥人才智力优势，加强“学会科技服务站”建设，动员和组织广大科技工作者，降低工作重心，以学会专家为依托，以科技服务为纽带，以企业、院校、专业镇、农村和社区科技需求为导向，为企业的技术创新、专业镇的产业转型升级、农村新技术的推广应用、人才的培养成长、公民科学素质提高提供技术服务；要发挥科技中介功能，积极开展先进、实用的科研成果的推广和应用，开展技术咨询等科技中介服务工作，努力推动“广东现代科技服务超市”建设；要继续开展科技下乡活动，帮助农村调整产业规划，推广先进技术，培训新型农民，帮助农民增产增收，为新农村建设多作贡献。 

三是要积极承担政府转移职能，着力提升服务社会管理创新的能力。省科协所属学会组织健全，活动规范、成绩明显，学术权威和社会公信力较强，基本覆盖了自然科学、工程类的主要学科领域。此外，还具有独立法人身份、地位超脱、专业权威、专家众多、联系广泛等独特优势。目前，学会承担政府转移职能主要包括五大类：科研项目评估、科技成果评价和技术鉴定、技术标准和科研规范制定、科技人才评价、科技奖励。其中，社会力量设立科技奖励已取消政府部门的登记限制。科技奖励是转移职能中最为成熟的项目，目前有81家全国学会设立了88个科技奖项，我省有9个省科协所属的学会设立了科技奖。各学会要向省机械工程学会和消防协会学习，结合实际，深入分析本学会的专业、人才优势，认真研究、梳理能够承担、应该承担、希望承担的职能和项目，提前做好承接方案和相关准备工作，抢抓机遇，主动作为，以服务求认可、求信任，搞好与政府部门衔接工作，积极争取转移出来的职能或政府购买的项目。 

（三）创新五大体制机制。健全组织体制、完善工作机制、创新活动方式是学会改革发展、提升能力的基础性工作，是学会与时俱进、保持生机和活力的重要措施。各学会要高度重视自身建设，为各项工作提供坚实保障。 

一是要建立健全内部治理机制。按照尊重会员权利、程序公开民主、运作高效公正的原则，完善学会治理结构，积极建立有利于学会自立、自主、自律、自强发展的组织管理体制，逐步推行学会理事会、常务理事会成员选举办法的改进，把服务意识强、奉献精神足、学术水平高、社会影响力广泛的优秀会员选拔到学会领导岗位上来，不断提升学会管理队伍的整体素质和业务能力。坚持民主办会、开门办会原则，健全理事会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督规则，理顺学会权力机构、决策机构与办事机构的关系，实现权责明确、权责统一，提高学会决策效率和执行力。 

二是要建立有效的运行机制。要推进省、市相关科技社团合作机制。省市学会在会员发展、活动领域、资源配置上或多或少存在着竞争与合作。要坚持突出专业特色、搭建平台、资源共享、强化服务、讲求实效的工作原则，理顺省级学会与地方相关学会关系，按照捆绑模式发展会员，建立省、市会员会籍统一管理、属地联络服务，省市大团体、扁平化、网状型的组织体制；推行活动任务统筹整合，实施大团体、大联合、大协作的工作运行模式。 

    三是要加强学会办事机构建设。大力推进学会办事机构职业化改革，真正实现办事机构有人员、有制度、有场所、有收入、有业务。要建立以秘书长负责制的“民主自治、会员参与、权责明确、管理科学”的管理机制。要深化用人机制改革，按照专业化、职业化、社会化要求加强学会秘书处建设，面向社会招聘办事机构人员，健全考核奖励机制，加强对从业人员的培训，提高他们的专业技能和职业素养。要建立健全办事机构管理规章制度，规范工作流程，细化工作职责，提高工作效率和服务水平。 

四要建立健全党建工作机制。要按照党的组织和党的工作在学会全覆盖的要求，进一步加强学会党建工作。充分发挥党组织的政治领导和先锋模范作用，提升学会党组织的凝聚力战斗力，确保社会组织健康发展。 

五要建立完善自律机制。切实加强学会内部自律制度建设，完善法人治理结构的各项规章制度。要加强各种活动项目的制度管理，坚持公平、公正、公开的原则。要加强诚信建设，实现信息公开披露和承诺服务，广泛接受社会各界和公众的查询监督，增强社会公信力，维护学会良好形象。  

三、加强领导，整合资源，推动学会工作迈上新台阶 

现在，学会发展正面临大好的发展机遇，学会作用发挥有了更加广阔的舞台。我们要珍惜这次机会，奋发作为，敢于担当，抢抓机遇，注重工作的系统性、整体性和协同性，努力形成上下同心、发展同力的局面，确保各项工作落到实处。 

（一）优化学会发展环境。今年1月，省委2号文件出台，为科协和学会工作指明了方向，也提供强力的政策保障。文件明确赋予科协和学会29项任务。省科协加强与有关政府部门沟通协调，注重顶层设计，积极争取有关部门对学会的理解和支持。最近，省科协以中国科协与财政部联合启动的“学会能力提升专项”计划为契机，正在积极争取省财政的支持及立项。省科协要实施枢纽型组织的培育工程，扶持培育一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，带动学会持续发展；要实施“学术能力提升工程”，按照“择优支持、保证重点、讲求实效、合理配置”原则，实施“重大学术交流项目资助计划”；支持学会创建科技服务站，为基层提供技术帮扶。 

（二）打造枢纽服务项目。科协要发挥枢纽型组织的统筹协调和指导服务功能，成为聚拢、引领和带动学会有序发展的平台。 一是打造学术高地。资助优秀学术活动，打造多学科、高层次学术活动品牌，培育几个常设广东的具有国家、国际水平的前瞻性、战略性、产业关联强的学科学术会议，建设新兴产业发展论坛，促进学科繁荣、自主创新能力提高。二是打造科技服务超市。推进学会创建科技服务站，争取全省建立百个省级站点，解决基层的技术需求；发挥学会科技评价功能，组织学会定期评选一批先进、适用的成果项目，开展推介活动，促进成果转化。三是打造人才专家数据库。按照业内认可的通行准则，组织学会定期开展学科专业带头人评选活动，整合人才资源，建立人才数据库，做好高层人才的联系和举荐工作。四是打造科技人才评价中心。以新经济组织科技人员职称评审工作为节点，组织各相关学会发动、组织开展科技人员评审工作。五是打造科技社团集散地。联系、服务和指导学会开展各项业务工作，向社会宣传学会，开展表彰推荐优秀学会，建立学会展示、管理网络平台。 

（三）加强组织领导。各级科协及学会要把学会工作作为重要任务摆上议事日程。要加强调查研究，明确学会工作重点，进一步细化目标任务、实施步骤和具体措施。特别是在承接政府转移职能或购买服务工作上要成立相应的工作机构，切实地抓好这项工作。省科协拟成立由省科协主要领导牵头，相关领导和部门负责人组成的承接政府转移职能工作领导小组。这项工作的机遇性很强，稍纵即逝。科协和学会的领导要认真学习领会有关文件精神，了解政府有关部门转移职能的部署和重点，根据自身条件找准对接点。学会理事会一定要高度重视，认真研究，集中民智，及早谋划，提出可行的承接方案。各级科协要加强指导，真抓实干，确保学会工作和承担转移职能工作扎实推进、取得实效。 

同志们，改革才能发展，创新才有出路。学会改革意义重大，任务艰巨。我们要以党的十八大精神为指引，凝心聚力，攻坚克难，全力推动学会改革工作上新台阶，为我省实现“三个定位，两个率先”的总目标作出新的更大的贡献。